上海五大新城中，谁的综合实力最强？

上海五大新城中，谁的综合实力最强？

上海市政府工作报告提出，要把嘉定、青浦、松江、奉贤、南汇五个新城打造成独立的综合性节点城市，制定加快推进新城规划建设的实施意见和行动方案。三大关键词： 独立、综合性、节点城市，意味着上海将要建设的这五大新城，不再是过去的卫星城或郊区新城。

目前，上海合计共有16个区一个县，划分如下（2018）:中心城区7个：包括:黄浦区(原黄浦区+原南市区+卢湾区)，静安区(原静安区+原闸北区)，徐汇区，长宁区，杨浦区，虹口区，普陀区

半中心区半郊区1个:浦东新区；郊区7个包括: 宝山区，嘉定区，闵行区，松江区，青浦区，奉贤区，金山区；郊县1个: 崇明县

一、上海五大新城目标及规划

实际上，五大新城的产业集聚已具备相当的基础：比如嘉定的智能汽车、青浦的华为研发中心、松江的G60科创走廊、奉贤的东方美谷、南汇的集成电路和人工智能。而未来的目标是，把每个新城单独突出出来，成为“单打”能力强的选手。

五大新城建设目标是：到2025年，5个新城（指嘉定、青浦、松江、奉贤、南汇5个新城）常住人口总规模达到360万左右，新城所在区的GDP总量达到1.1万亿元，基本形成独立的城市功能，在长三角城市网络中初步具备综合性节点城市的地位。到2035年，5个新城各集聚100万左右常住人口，基本建成长三角地区具有辐射带动作用的综合性节点城市。

五大新城将基本实现普惠性公共服务优质均衡布局，15分钟社区生活圈功能。在交通方面，5个新城也将形成支撑“30、45、60”出行目标的综合交通体系基本框架：即30分钟实现内部通勤及联系周边中心镇，45分钟到达近沪城市、中心城和相邻新城，60分钟衔接国际级枢纽。

目前的新城建设与与之前郊区新城的明显区别是：传统新城往往是“卧城”，鼓励人口上班时在城市中心区，下班在郊区居住，而上海十四五期间的五大新城，其定位是建设独立的城市，来促进职住平衡，因此，需要从独立城市的功能定位、产业定位开展规划，提供社会服务、交通等基础设施的配置。

上海五大新城将高起点布局先进制造业和现代服务业，高浓度集聚各类创新要素，实现新增一批千亿级产业集群。

二、五大新城战略性具体目标

1、嘉定新城战略目标：强化沪宁发展轴上的枢纽节点作用，建设国家智慧交通先导试验区，打造新能源和智能网联汽车、智能传感器、高性能医疗设备等产业集群，构筑科技创新高地。

2、青浦新城战略目标：承接支撑虹桥国际开放枢纽和长三角生态绿色一体化发展示范区重大功能，积极发展数字经济，形成创新研发、会展商贸、旅游休闲等具有竞争力的绿色产业体系。

3、松江新城战略目标：加强G60科创走廊战略引领作用，强化创新策源能力，做大做强智能制造装备、电子信息等产业集群，发展文创旅游、影视传媒等特色功能。

4、奉贤新城战略目标：发挥上海南部滨江沿海发展走廊上的综合节点作用，打响“东方美谷”品牌，打造国际美丽健康产业策源地。

5、南汇新城战略目标：以“五个重要”为统领，构建集成电路、人工智能、生物医药、航空航天等“7+5+4”面向未来的创新产业体系，建设国际人才服务港、顶尖科学家社区等载体平台，加快打造更具国际市场影响力和竞争力的特殊经济功能区。

三、五大新城背景及实力对比：

1）GDP及人均GDP对比：根据上海统计局数据，以下五大新城的经济总量具体是：1）嘉定区2019年GDP为2608.1亿元（人均GDP为16.34万元）；2）松江区为1579亿元（8.92万元）、3）奉贤区为1173亿元（10.13万元）；4）青浦区为1166亿元（9.46万元），南汇区，是上海市已撤销的市辖区，于2009年8月9日零时正式划归浦东新区。2019年底，浦东新区地区生产总值已超1.2万亿元。2006年南汇区GDP 为45亿美元（大约294亿人民币），南汇区曾经多次评为全国十大富县。

从经济总量来看，嘉定区>松江区>青浦区>奉贤区>南汇区>，嘉定区的经济总量遥遥领先，应属经济龙头，松江区排名其次。嘉定区是松江区的1.65倍，是奉贤区的2.22倍，是青浦区的2.23倍。

从人均GDP上来看，嘉定区（16.34）>奉贤区（10.13）>青浦区（9.46）>松江区（8.92）>南汇区。若根据上海市人民政府新闻办的数据：2007年上半年上海各区县人均GDP排名（USD计价），南汇区为5800 美元，奉贤区为 5400美元，因此当时南汇区是大于奉贤区的。

2）面积及人口对比：1）嘉定区面积469平方公里，人口147.1万，曾上海西郊三大强区之一。2）松江区面积605平方公里，人口158.2万，同样是上海西郊三大强区之一，松江新城是拥有上海人口最多的新城。

3）青浦区面积676平方公里，人口108.1万，是上海西郊三大强区之一，青浦区是作为承接中心城区产业转移的重点方向。4）奉贤区面积687平方公里，人口108.3万。5）南汇区面积为1210平方公里，人口504万（2010）

从地理面积来看：南汇区1210>奉贤区687>青浦区676>松江区605>嘉定区469。显然，南汇区的地理面积独占鳌头，南汇区是是奉贤区的1.76倍，是青浦区1.78倍，是松江区的2倍，是嘉定区的2.57倍。

从人口数量来看，南汇区>松江区>嘉定区>奉贤区>青浦区。

4）历史及资源对比

1、嘉定区：是建设中的上海国际汽车城所在地。嘉定建县于南宋嘉定十年，距今已有780多年的历史，是名副其实的江南历史文化名城。2嘉定文风鼎盛，风光秀丽，人杰地灵，素有“教化嘉定”的美誉。嘉定区位于上海西北部，上世纪50年代，嘉定曾被命名为"上海科学卫星城"，嘉定区内拥有：上海国际汽车城、嘉定新城遗存的古迹大都集中在嘉定镇街道和南翔镇。嘉定城中的法华塔、州桥皆创建于宋代，历史十分悠久。

作为上海市的科学卫星城，嘉定区拥有：中国科学院系统的原子核研究所、光学精密机械研究所、硅酸盐研究所、华东计算所、激光等离子体研究所、及同济大学、上海大学、上海科技管理干部学院、上海科技学院、上海师范大学天华学院等10多家科研院所、大专院校，并集结了一大批中高级教学、科研专业人才乃至国家级的科技精英。

嘉定区的工业已形成：汽车配件及汽修业、电子电器、金属制品、化工及精细化工、通信电缆及设备、纺织服装等六大个支柱产业和食品、新材料、包装材料、饲料等一批有较强市场竞争力的骨干企业。其支柱产业的工业总值占全区三级工业总值的45.7%，除1个市级工业区（嘉定工业区），3个区级工业区（南翔、江桥、唐行）和一镇一点的镇级工业区外，还拥有希望、蓝天、沪太、大众等20多个私营经济小区，工业集聚效应十分明显。

外商投资企业是嘉定区工业的主力，其工业产值曾经占全区工业总产值的47.7%。在世界排名前500家公司中有10多家在嘉定投资办企业，比如著名的美国通用汽车、通用电气、荷兰飞利浦、德国大众、日本伊藤忠、富士通、丰田等公司。私营工业其产值占全区工业总产值的比重达15%。

嘉定区全区有：耕地2.43万公顷，其中粮、棉、油菜和名特优农副产品基本农田保护区1.85万公顷，已建成商品粮生产基地4000公顷，市属常年菜田稳定在1700多公顷。经济作物产值占种植业产值的60%，绿叶菜面积占蔬菜面积的50%以上。嘉定区拥有一批“高优高”农业示范区和蔬菜园艺场、果园、养殖场以及肉鸽、甲鱼、鸵鸟、鲈鱼、乌骨鸡、番鸭、葡萄、草莓等产品，充分显示了嘉定区的农业基地化、规模化建设的成果。

2、松江区，松江区位于上海市西南，在黄浦江上游。距上海市中心39公里、虹桥国际机场25公里、浦东国际机场68公里。松江古称华亭，唐天宝十年（公元751年）置华亭县，后改称松江县历史文化长远，拥有"上海之根" 的称誉。

松江新城是拥有上海人口最多的新城。松江区管辖6个街道、11个镇:岳阳街道、永丰街道、方松街道、中山街道、广富林街道、九里亭街道、泗泾镇、佘山镇、车墩镇、新桥镇、洞泾镇、九亭镇、泖港镇、石湖荡镇、新浜镇、叶榭镇、小昆山镇。松江区境内有：国家级松江出口加工区、佘山国家旅游度假区、市级松江工业区、松江科技园区和五厍农业园区。

松江拥有国家级出口加工区：上海松江出口加工区、上海首家市级工业区——松江工业区。松江工业区已累计引进外资项目261个，比如美国福特、日本日立、英国ICI、法国依视路、德国PM等30多家世界500强企业在此投资落户。上海松江出口加工区拥有：台湾广达集团、大昆工业园区。松江是江南著名的鱼米之乡，是上海市重要农副产品生产基地之一。现有耕地29249公顷。

松江工业区是经政府批准成立的上海首家市级工业区。松江工业区投资的企业中，拥有全球著名跨国公司100多家，其中列入世界500强国际知名公司有40余家。 上海松江出口加工区由A区和B区组成。A区规划面积2.98平方公里，在落户企业中，以广达电脑为主的电子信息制造产业是A区的主要产业。广大电脑是全球最大的OEM之一，其松江工厂的核心业务是笔记本制造。松江出口加工区B区位于松江区西部，规划面积3平方公里，紧邻松江新城和松江大学城，沪杭高速公路和同三高速公路在此交汇，地理位置优越，交通便捷。松江出口加工区B区将重点发展为IC微电子产业配套的出口型企业以及其他以出口为主的高新技术企业，形成一个集成生产，研发，物流，出口等要素为一体的综合性科学园区。松江出口加工区的产值已占全国所有出口加工区的三分之一。

松江著名企业非常多，比如全球著名的3M、三星（松江工厂做液晶面板）、田岛工具、巴特勒、建伍、台积电等等。主要公司如下：

台积电（上海）有限公司
上海美维科技有限公司 香港美维集团有限公司
上海八威房地产有限公司 英属维尔京群岛
上海东洋电装有限公司 五里塘工业公司,日本东洋电装株式会社
道康宁（上海）有限公司 美国道康宁公司
上海皇家房屋建材系统有限公司 加拿大:皇家塑料集团(中国)有限公司
3M（中国）有限公司 美国：明尼班达创业制造（中国）投资有限公司
内门太古漆油（上海）有限公司 荷兰：ICI Omicro B.V，香港：太古国光工业有限公司
上海新索音乐有限公司 美国:SONG MUSIC INTERNATIONAL,上海新汇光盘
百事食品（中国）有限公司

日东电工（上海松江）有限公司 日本：日东电工株式会社
上海日立电线有限公司 日本：日立电线株式会社
上海同丰纺织服装有限公司 日本：株式会社大同,伊藤忠商事株式会社
上海依视路光学有限公司 法国依视路国际有限公司,松江工业总公司
达功（上海）电脑科技有限公司 英属维京群岛广达发展有限公司
上海凸版有限公司 日本凸版印刷株式会社
上海美维电子有限公司 香港美维科技集团有限公司,香港伟华中国有限公司
上海日光铜业有限公司 日本国日立电线株、古河电工株
达丰（上海）电脑有限公司 英属维京群岛广达发展有限公司
华微半导体（上海）有限责任公司 凯曼群岛
东陶瓷华东有限公司 日本：东陶机器(中国)有限公司
青岛啤酒（上海松江）有限公司 香港嘉士伯啤酒有限公司,青岛啤酒股份

上海三星真空器件有限公司
上海海欣化纤有限公司 上海化纤,松江投资开发,海欣集团,海欣(香港)
达研（上海）光电有限公司 英属维尔京群岛
巴特勒（上海）有限公司 美国:巴特勒太平洋公司
泰格包装（上海）有限公司 美国:百慕大虎牌包装有限公司
箭牌糖类（上海）有限公司 荷兰:箭牌(欧洲)糖类有限公司
国基电子（上海）有限公司 开曼群岛
上海荣华涤纶有限公司 香港中宁企业有限公司，车墩松华工业公司
上海广电液晶显示器有限公司 上海真实电子器件有限公司,日本:JAPAN SUMCON CO
上海松江富士电气化学有限公司 日本富士电气化学(株)
上海获特满饮料有限公司 美国:中国饮用水投资有限公司
上海恩梯恩精密机电有限公司 日本ntn株式会社;冈谷钢机株式会社
上海东培工业有限公司 台湾:东培工业(私人)有限公司
长飞光纤光缆（上海）有限公司 荷兰：德拉克集团公司,长飞光纤光缆有限公司

3、青浦区，是江浙沪的重要水上通道。青浦水系丰富，农业较发达。。境内辖有上海市最大的淡水湖泊——淀山湖。淀山湖横跨青浦区和昆山市，面积约62平方公里，在青浦境内46.7平方公里，大约占75.3%。

青浦区内白鹤镇是西气东输管道的终点。境内拥有全国重点文物保护单位：福泉山遗址、崧泽古文化遗址、旧青浦、陈云故居、蟠龙古镇和江南水乡古镇朱家角镇等。

青浦历史十分悠久。在7000年前就已经成陆，6000年前已有先民居住，创造了灿烂的古代文化。"崧泽文化"是太湖地区新石器时代具有一定典型性代表的原始社会文化，由此，青浦地区是上海迄今为止发现的人类最早的聚居地。

明嘉靖二十一年（1542年）建制青浦县。1999年9月16日，经国务院批准，撤销青浦县建制，建立青浦区，全区共有3个街道、8个镇，分别是夏阳街道、盈浦街道、香花桥街道、赵巷镇、徐泾镇、华新镇、重固镇、白鹤镇、朱家角镇、练塘镇和金泽镇。辖184个行政村和70个居民委员会。

值得一提的是，早在2007年东方绿舟通过了国家AAAA级景区评定，成为继朱家角古镇、上海大观园、陈云故居、上海太阳岛国际俱乐部之后第五家国家AAAA级景区。青浦区拥有：朱家角中信泰富休闲度假基地、上海申窑国际陶艺中心、尚都里休闲广场等9个度假设施项目

青浦区著名企业：

圆通速递股份有限公司

德邦物流股份有限公司

申通快递有限公司

中通快递股份有限公司

上海金发科技发展有限公司

上海菱重增压器有限公司

上海东隆羽绒制品有限公司

上海普利特复合材料股份有限公司

亚士创能科技（上海）股份有限公司

上海荣泰健康科技股份有限公司

上海创力集团股份有限公司

上海熊猫机械（集团）有限公司

上海安诺其集团股份有限公司

青浦区上海是作为承接中心城区产业转移的重点方向。

4、奉贤区：奉贤区位于长江三角洲东南端，地处上海市南部，南临杭州湾。奉贤境内有31.6公里杭州湾海岸线，13公里黄浦江江岸线。陆上面积687.39平方公里，奉贤区下辖2个街道、8个镇，分别是西渡街道、奉浦街道，南桥、奉城、庄行、金汇、青村、柘林、四团、海湾镇，辖区内还有上海市工业综合开发区等5个开发区，南桥镇为区政府所在地。是上海“十二五”时期重点打造的三座新城之一的“南桥新城”即坐落在奉贤的南桥、金汇、青村区域。奉贤区曾经被列为第三批国家新型城镇化综合试点地区。

奉贤区由于临江濒海，属于亚热带季风气候，常年主导风为东南风，气候温润，日照充足，四季分明，雨水充沛。空气降尘量是上海市中心的十分之一，空气质量是上海陆地部分最好的。

奉贤县历来有产棉区之称，而东乡历多植棉，西乡以棉为主、棉稻夹种，到了清末民初奉贤县大约是棉七稻三。奉贤县工业向以民间手工业为主，并兼有粮棉油碾轧、砖瓦制作和酱酒酿造等业。

奉贤区坐拥不少高等院校，其中包括：华东理工大学(奉贤校区)、上海师范大学(奉贤校区)、上海应用技术学院(奉贤校区)、上海旅游高等专科学校、上海商学院(奉浦校区)、上海电子信息职业技术学院、上海中华职业技术学院、上海工会管理职业学院、上海第二工业大学(奉贤校区)、上海城市管理职业技术学院(菜场路校区)等多所院校，其中上海师范大学(奉贤校区)，华东理工大学(奉贤校区)，上海应用技术学院(奉贤校区)紧拥在一起，众多大学坐落在美丽的海湾旅游区，构成了继松江大学城和南汇大学城之后的第三所大学城——奉贤大学城。

奉贤区，隶属于趋向于集中资源、单核发展奉贤新城。特别是从2015年起，奉贤区打出“东方美谷”这一园区品牌。中国轻工业联合总会、中国香化协会经全国筛选、认定“东方美谷”为“中国化妆品产业之都”，因此，奉贤区加快建设大健康美丽产业，并且集聚了一批医药、美妆头部企业，催生了高质量的产业聚集效应。2019年，“东方美谷”完成规模以上工业产值363亿元。短短四年，产业规模占上海市相关行业的四成以上。

奉贤人欲打造的是云的故乡、树的世界、花的海洋、鸟的天堂、人的乐园”根据记者了解，上海奉贤区拥有90%的水质质量优良率、拥有95%空气质量优良率、拥有45%的绿化覆盖率，拥有10平方公里的海湾国家森林公园以及5平方公里的城市中央绿地，生态环境非常优良。

随着虹梅南路隧道、浦星公路、S4高速与BRT快速交通等立体交通网络的构建，及2018年通车的轨道交通5号线与规划中的15号线，也让奉贤区的交通便利性突显。尤其是在奉贤的乡村振兴战略的大背景下，拥有生态、交通、民俗优势的奉贤乡村旅游资源，成为了上海这座超大型城市里的稀缺资源与未来潜力空间。

未来，奉贤新城应瞄准上海南部交通枢纽，打造“离开奉贤、便到世界”的便捷高效大交通体系。奉贤区作为新片区西部门户、南上海城市中心、长三角独立新城，奉贤新城要着力增强运输枢纽能力，构建长三角交通节点、服务上海南部地区、引领杭州湾的枢纽交通网络，实现地区融合发展。奉贤的发展是加快15号线南延伸段开工建设。

2019年，奉贤区再获得地理“空间”利好——《中国（上海）自由贸易试验区临港新片区总体方案》。《方案》中的新片区规划范围为：在上海大治河以南、金汇港以东以及小洋山岛、浦东国际机场南侧区域设置新片区。简而言之，新片区纳入了奉贤近三分之二近的区域。

5、南汇区：南汇区是上海市已撤销的市辖区，于2009年8月9日零时正式划归浦东新区。南汇区位于上海市东南，南临杭州湾，东临东海，北邻浦东新区，西邻奉贤区和闵行区。

南汇县的农田始于南宋时期，由南迁移民在东南沿海滩涂开垦而成。至1172年(南宋乾道八年)里护塘筑成时，塘西地区已经成为农田。1726年(清雍正四年)南汇建县时，南汇县已有耕地70.9万亩。当时以种植杂粮、棉花为主，水稻种植较少，有"宜棉不宜稻"之说。20世纪60年代中期，南汇县大力推广粮食一年三熟制。20世纪南汇农业已形成西甜瓜、果树、蔬菜、花卉、粳稻五个产业群。

南汇的西甜瓜种植面积之多，品种质量之优在上海甚至于全国夺冠。早在2003年末全区种植西甜瓜达1万余公顷。南汇全区已建立10个大型蔬菜园艺场。 南汇有5万余亩果树林。南汇曾经被国家农业部命名为全国瓜果之乡。南汇每年上市水果仅水蜜桃有7万多吨。 南汇花卉种植迅猛发展。现有花卉基地10多个。比如著名的中荷玫瑰园、康南园艺场、下沙锦美月季园等产业园。

南汇县纺织、竹蔑、木作、铸锻、榨油、烧砖等手工业，历史比较悠久，相当发达。值得一提的是，占地2300亩，投资3亿元的上海野生动物园，是中国首座国家级野生动物园，是国家5A级旅游景区。共放养200余种1万多头动物。

南汇东北部拥有全球著名的航空港-上海浦东国际机场，现有1条4000米的主跑道和面积近25万平方米的航站楼，年客流量2000万人次，是亚太地区重要的国际航空枢纽港。浦东新区面积1210平方公里，人口504万。无疑南汇并给浦东，好处势必少不了南汇新城。

4）从地铁交通对比

去嘉定新城有11号线、去松江新城有9号线、去青浦新城有17号线、去奉贤南桥新城有5号线、去南汇临港新城有16号线。

四、未来五大新城医疗卫生资源

1、嘉定区目前的三甲医院及主要医院

嘉定区中心医院

上海市嘉定区妇幼保健院

上海市嘉定区南翔医院

上海嘉定中医医院

上海市嘉定区精神卫生中心

2、松江区目前的三甲医院及主要医院

上海市松江区中心医院

松江区妇幼保健院

上海市阳光康复中心

3、青浦区目前的三甲医院及主要医院

青浦区中心医院

4、奉贤区目前的三甲医院及主要医院

上海奉贤区中心医院

上海市奉贤区中医院

上海市奉贤区奉城医院

奉贤区妇幼保健所

上海市奉贤区牙病防治所

上海市奉贤区古华医院

5、南汇区目前的三甲医院及主要医院

原南汇区没有三甲医院，已并入浦东新区。

浦东新区三甲医院：
上海交通大学附属仁济医院（东部）
上海市第一妇婴保健院(浦东分院)
上海中医药大学附属曙光医院(东部）
复旦大学附属华山医院(浦东分院)
上海中医药大学

上海市卫健委印发《关于加强新城医疗卫生资源规划配置的方案》的通知（以下简称《方案》），提出每个新城至少设1家三甲综合医院、设置不少于1家发热门诊等要求。并规划设置儿童、妇产、精神、肿瘤、传染病、康复等专科医院；还要求加强“平战结合”的传染病预防控制和救治体系建设。到2025年，上海将建成与新城经济和社会发展水平相适应、与居民健康需求相匹配的整合型、智慧化、高品质医疗卫生服务体系。

方案原则上要设置疾病预防控制、妇幼保健、爱国卫生与健康促进、急救、血液、综合监督执法等专业公共卫生机构或分支机构（站点），向辖区内提供专业公共卫生服务并承担相应管理工作。该方案对每个新城的医疗机构、床位、人员等配备提出要求。

原则上每个街镇设置1家社区卫生服务中心，每3-5个居委会、1万-2万常住人口设置1所社区卫生服务站。每新增5万-10万人口，增设1所社区卫生服务中心或分中心。

对于社会办医疗机构，按照每千常住人口不低于1.5张床位为社会办医院预留规划空间，同步预留诊疗科目设置和大型医用设备配置空间。

五、五大新城远景医疗任务及规划

1、嘉定新城：推进上海交通大学医学院附属瑞金医院北部院区医疗科研综合楼、上海市中医医院嘉定新院建设，推进区中心医院三期建设，改造区中心医院旧大楼；迁建区中医医院，新建嘉定新城社区卫生服务中心；异地新建区公共卫生综合大楼，新建区精神卫生中心门诊部、区牙病防治所分所，迁建区血站，改造区妇幼保健院旧大楼；引入骨科、精神科等社会办医类专科医院。

2、青浦新城：将着力打造示范区卫生健康事业发展样板间，成为健康长三角建设的排头兵；新建复旦大学附属中山医院青浦新城院区；迁建区中医医院，推进复旦大学附属中山医院青浦分院科教大楼改扩建及肿瘤放化疗中心项目，新建新城一站大居（二期）、四站大居和新夏阳街道社区卫生服务中心，强化公共卫生体系建设，迁建区疾病预防控制中心，新建区牙病防治所、区眼病防治所。

3、松江新城：将推进上海市第一人民医院南部院区二期工程建设，推进松江区中心医院改扩建；新建方塔中医医院总部院区，推进南部院区改扩建；迁建上海市第五康复医院，新建广富林街道社区卫生服务中心等三个基层医疗机构；迁建区疾病预防控制中心、区卫生健康委监督所；新建区眼病防治所、区眼病防治中心等；引入国际品牌医疗中心，改扩建上海申园康复医院。

4、奉贤新城：将新建上海交通大学医学院附属新华医院奉贤院区、复旦大学附属儿科医院奉贤院区，建设国际和平妇幼保健院奉贤院区；推进区中心医院感染门诊加层等项目建设，新建区公共卫生中心，异地扩建中国疾病预防控制中心寄生虫病预防控制所（国家热带病研究中心）等。

5、南汇新城：推进上海市第六人民医院临港院区医疗科研综合楼建设，新建浦东医院临港院区；引入优质中医医疗资源，建设1家中医医院，迁建浦东新区精神卫生中心，新建临港公共卫生中心，推进急救站点补点建设等。

六、五大新城放眼长三角区域版图。

上海五大新城的区位事实上都非常的重要。比如南汇新城，现在是上海对外开放最前沿的阵地，拥有浦东国际机场、洋山港、杭州湾，这是十分独特的优势、在全国乃至全世界都很难找到这样的区域空间。南汇新城由于拥有临港自贸区的加持也获得了浦东房人和临港新上海人的高度瞩目。

再比如靠近海边的奉贤区，这个板块的感觉离市区比较远。但奉贤的魅力也会在未来日益突显，因为奉贤区的性价比正在逐渐被发现提升中。值得一提的是，奉贤新城产业布局主要生态休闲和文化为主，重点培育科技创新、商贸等核心功能，未来将强化杭州湾方向的辐射，发展成为杭州湾北岸、辐射长三角的综合性服务型核心城市与区域综合服务中心。如果政策解读分析来看，未来的奉贤新城势必是一个非常适宜居住且具有人文的居住之区域，尤其是它的空气质量等方面。

青浦新城的一大突出优势就是板块大虹桥的光环。虹桥交通枢纽规划格局，高度以及未来的发展潜力都是国家级甚至于世界级的。青浦不但坐拥国家会展中心，而且毗邻大虹桥交通枢纽。

青浦无疑具有十分优越的地理位置，整个板块能够直接联通江浙两地，是上海对接江浙两省的门户。不但地理位置，而且还有教育医疗资源，比如复旦五浦汇，兰生复旦，平和分校等优质教育资源。

另外，华为研发基地的落户青浦新城且华为近100亿的投入，用地面积达到近100公顷，尤其是未来预计导入3至4万名科技研发人才。预计华为将为整个青浦，乃至上海，长三角会带来不多的配套产业。

五大新城不但面向长三角，而且面向向整个长江经济带、面向全国。如此好的空间区位，应该在上海的四大功能建设中发挥作用，进而服务全国。

五大新城的建设将避免再走之前中心城市空间“过高过密”的老路，要合理控制新城基准高度，并顺从新城的自然山水格局，聚焦门户、地标、轴线等关键空间要素，通过城市设计、强化空间特色，打造成“一城一意象”的城市特色名片。

五个新城建设要突出历史保护、突显文化特色，打造各自的新的文化品牌：嘉定教化城、青浦江南风、松江上海根、奉贤贤者地、南汇海湖韵等系列的新城名片。

另外，“五大新城”要坚持低碳韧性，把绿色低碳和安全韧性放在更加突出的位置，从被动应对灾害转向安全健康可持续发展，率先打造韧性城市、低碳城市建设的示范区。

根据调研发现，目前，上海市郊公共基础设施配套水平普遍不是很高。比如以医疗设施，2018年，市郊八区每百万人拥有的二级以上指定医疗机构数量仅为6.02家，而七个中心城区平均值则为17.71家，差距接近三倍。此外，2020年，中心城区地铁站密度为 0.43座/平方公里，而郊区地铁站密度仅为0.02座/平方公里，相差20余倍。这都是未来提升的空间。

综上所述，论经济总量及人均GDP，无疑嘉定区及松江区的经济实力更突出一些。需要指出的是，五大新城未来各具特色，发展的方向及特点不尽相同，因此，呈现不同的特色及格局。

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